Regolamento del servizio di affidamento familiare di minori
Art. 1
L'affidamento familiare è un intervento di protezione e tutela nei confronti dei minori temporaneamente privi di idoneo ambiente familiare, da utilizzare sia a scopo preventivo in situazioni di disagio familiare e sociale, che a fini riparativi in situazioni di rischio o danno evolutivo che la famiglia di origine non riesce a fronteggiare.
L'affidamento si realizza inserendo il minore, in un nucleo familiare diverso da quello originario o in una comunità familiare, per il tempo necessario perché cessi la condizione di disagio o rischio. Obiettivo principale dell'intervento è garantire al minore favorevoli opportunità di crescita e relazioni affettive, restituendolo al suo ambiente familiare d'origine appena questo risulti reintegrato allo svolgimento della funzione genitoriale in modo adeguato agli specifici bisogni del minore. L'affidamento familiare è un intervento di pertinenza del servizio sociale dei Comuni, titolare delle funzioni di tutela e protezione dei minori. Punto di riferimento dell'attività inerente l'affido è il nuovo assetto organizzativo di cui alla direttiva interassessoriale n. 1737-3899 del 20 novembre 2003, che definisce i compiti e le funzioni del Centro Affidi Distrettuale, dei servizi sociali territoriali, del personale coinvolto e degli strumenti da utilizzare.
Art. 2
L'affidamento familiare è disposto dall'Amministrazione Comunale su proposta:
	del servizio sociale territoriale, con il consenso dei genitori e/o del tutore, e viene reso esecutivo dal Giudice Tutelare (affido consensuale);
	del Tribunale per i Minorenni, a prescindere dal consenso degli esercenti la potestà, e viene attuato dall'Amministrazione Comunale con Determina Dirigenziale, previa indicazione progettuale del servizio sociale territorialmente competente che tenga conto delle prescrizioni dell'Autorità Giudiziaria (affido giudiziale).
Art. 3
L'affidamento può essere di tipo residenziale o diurno.
L'affido residenziale si attua inserendo stabilmente il minore presso la dimora degli affidataci, in piena condivisione della loro vita familiare e sociale, pur nella continuità di rapporti con la famiglia di origine.
L'affido diurno si attua inserendo il minore presso il nucleo affidatario solo per alcune ore della giornata, o durante i fine settimana, o festività, realizzando così nei suoi confronti un intervento di aiuto non residenziale, programmato dal Servizio Sociale territoriale in base alla particolare situazione o problematica.
Art. 4
 In caso di urgente necessità l'Amministrazione Comunale, secondo la procedura indicata dall'art.2,  ha facoltà di provvedere tempestivamente ad affidamenti familiari di pronto intervento, anche per un periodo di tempo limitato ad alcune ore o a qualche pernottamento, in attesa di definire un adeguato progetto per il minore.
Art. 5
 L'Affidamento familiare si attua sulla base di uno specifico progetto d'intervento redatto dal  Servizio Sociale territoriale che segue la famiglia del minore in collaborazione, ciascuno per la propria competenza, con l'Ufficio Affido, e che deve contenere i seguenti elementi:
1.	dati di conoscenza sulla storia e la personalità del minore;
2.	dati di conoscenza sulla famiglia naturale:(natura del disagio, possibilità e disponibilità al recupero);
3.	tipo di affido richiesto;
4.	dati di conoscenza sulla famiglia affidataria, o comunità familiare, ritenuta idonea al caso specifico, e motivazione della scelta;
5.	finalità perseguita con l'intervento di affido relativamente al minore ed alla sua famiglia;
6.	interventi di recupero previsti per risolvere il disagio della famiglia del minore;
7.	modalità di rapporti previsti tra le due famiglie;
8.	durata dell'intervento;
9.	divisione di compiti tra gli operatori;
10.	scadenze periodiche di verifica.
Art.6
L'intervento di affido è promosso e progettato dal Servizio Sociale territorialmente competente, con
progettat
 autonoma o su prescrizione dell'Autorità Giudiziaria.
A livello centrale, l'Ufficio Affido Familiare collabora alla realizzazione del servizio con compiti di consulenza e supporto di cui al successivo art.7, e con l'avvio delle procedure amministrative.
Art.7
In materia di affidamento familiare è compito del Servizio Sociale territoriale:
- progettare, in ottemperanza al dettato della Legge 149/01 interventi di affido familiare per i minori istituzionalizzati che entro il 30 dicembre 2006 dovranno obbligatoriamente essere dimessi, per quelli che necessitano di allontanamento dal proprio nucleo di origine, e per quelli che possono trarre vantaggio dalla relazione con una famiglia di supporto; tale progettazione va
C>	progettazione secondo le modalità previste nell'art.5 del presente Regolamento;
- programmare adeguati interventi di aiuto e sostegno per le famiglie in difficoltà, al fine di
rimuovere le cause che hanno determinato l'affido del minore, anche con il concorso delle figure
professionali specialistiche dell'Azienda Sanitaria Locale competente per territorio;
- Promuovere, in collaborazione con l'Ufficio Affido, iniziative circoscrizionali di
sensibilizzazione all'affidamento familiare, utilizzando le reti informali e le agenzie con le quali
l'Ufficio di Servizio Sociale territorialmente competente è in continuo rapporto sul territorio. Nell'ambito del singolo intervento di affido, al Servizio Sociale territoriale, titolare del caso, compete:
la diagnosi psico-sociale della situazione familiare, anche reperendo elementi di conoscenza da parte di altri servizi;
la formulazione di un progetto mirato secondo quanto indicato nell'art.5;
la richiesta all'Ufficio Affido di famiglia affidataria o comunità familiare idonea al caso specifico, anche prevedendo quelle caratteristiche opportune perché l'affido possa perseguire gli scopi previsti;

gli interventi di aiuto e sostegno alla famiglia del minore diretti ad attivare le risorse necessarie al recupero di adeguata funzione genitoriale;
	gli interventi di aiuto e sostegno al minore prima, durante e dopo l'affido;
	l'invio di relazioni ed aggiornamenti all'Autorità Giudiziaria competente;
	la preparazione del rientro del minore in famiglia;
Inserimento del minore in asilo nido e scuola materna, pagamento della relativa retta.
Art.8
In materia di affidamento familiare è compito dell'Ufficio Affido Distrettuale in collaborazione con l'ufficio Affido comunale:
	promuovere la conoscenza dell'istituto dell' affido familiare, la tipologia degli interventi che con esso vengono realizzati e le modalità di funzionamento dei Servizi coinvolti;
	attuare iniziative di sensibilizzazione e pubblicizzazione volte al reperimento di famiglie disponibili al servizio;
incentivare l'utilizzo dell'affido, anche attraverso il monitoraggio dei minori istituzionalizzati e di quelli in famiglie a rischio, con conseguente elaborazione di progetti di settore e di collegamenti interistituzionali volti alla dei stituzional izzazione ed alla prevenzione dei ricoveri di minori;
	accogliere le persone o comunità familiari disponibili all' affido predisponendo percorsi di informazione e formazione su tale intervento;
	predisporre la valutazione dei potenziali affidatari e sostenerli durante e dopo l'affido, con interventi personali, familiari e di gruppo;
predisporre, gestire ed aggiornare una banca dati dei nuclei affidatari e degli affidi in corso; predisporre, per gli operatori dell'Amministrazione, spazi per la formazione, la riflessione e la rielaborazione delle esperienze in atto e della metodologia di lavoro;
collaborare con ogni realtà di volontariato impegnato nel settore dell'accoglienza;
	mantenere collegamenti con gli altri operatori dell' affido presenti sul territorio regionale e nazionale al fine di integrare la professionalità del servizio con le altre realtà esistenti e favorire il coinvolgimento dei servizi sociali territoriali.
Nell'ambito del singolo intervento di affidamento familiare all'Ufficio Affido comunale competente:
	esaminare le segnalazioni dei minori per i quali è formulato un progetto di affido per scegliere la famiglia o comunità familiare più adeguata al caso specifico;
	contribuire a formulare i singoli progetti di affido in collaborazione con i Servizi Sociali territoriali secondo quanto disposto all'art.5;
	elaborare, congiuntamente all'operatore territoriale incaricato del caso, l'ipotesi di abbinamento minore/nucleo affidatario;
	sostenere e seguire le famiglie affidatarie prima, durante e dopo l'affido, condividendo con tutti gli operatori coinvolti i momenti di verifica;
	curare la formalizzazione amministrativa degli interventi di affido.
Art.9
i
Gli affidatari possono essere, sulla base di quanto disposto dalla legge nazionale n°149/01 e dalla legge regionale n°22/86 art.6:
	famiglie con figli;
	coppie senza figli;
	persone singole;
	comunità familiari.

Gli affidatari possono essere organizzati in Associazioni che garantiscano, attraverso l'accoglienza
organizzat
 da parte di uno degli aderenti, una presa in carico globale del minore, con interventi diversificati sulla base dello specifico progetto redatto dagli operatori sociali.
Art. 10
Nella individuazione degli affidatari si tiene conto delle seguenti caratteristiche:
capacità di instaurare un valido rapporto affettivo ed educativo volto alla maturazione del minore;
	adeguata integrazione sociale;
	assenza di motivazioni adottive nei confronti di un minore in affido;
	flessibilità al cambiamento e tolleranza alla frustrazione, con particolare riferimento ad esperienze di separazione;
	rispetto per l'individualità dell'affidato e per i suoi modelli di vita culturali, sociali, religiosi;
	capacità di osservazione dell'evoluzione del minore, con particolare riferimento alle condizioni psicofisiche ed intellettive, alla socializzazione ed ai rapporti con la famiglia di origine;
	solidarietà nei confronti di persone appartenenti a contesti sociali, culturali, etnici diversi;
	disponibilità a collaborare con le istituzioni ed a relazionarsi con la famiglia del minore.
Art. 11
Per comunità familiare nell'intervento di affido si intende un luogo di accoglienza e comunità di vita fondato sulla presenza a tempo pieno di una coppia genitoriale, con o senza figli propri, o comunque di adulti stabilmente conviventi con i minori affidati, che abbiano scelto l'accoglienza non come esperienza isolata ma come dimensione di vita, con particolare disponibilità rispetto sia al numero dei minori affidati che alla loro problematicità.
La comunità familiare deve essere costituita o fare parte di una ONLUS e garantire uno stile di vita del tutto assimilabile a quello delle altre famiglie sia per integrazione sociale che per qualità delle relazioni interpersonali, unitamente ad elevata professionalità delle capacità genitoriale, sia in termini affettivi che educativi.
Deve peraltro essere assicurato il supporto stabile, anche se non necessariamente continuativo, di volontari motivati e competenti.
Le comunità familiari devono essere regolarmente iscritte all'albo regionale c/o comunale secondo la normativa vigente previa autorizzazione dell'ufficio comunale competente che ha l'obbligo della vigilanza.
Art. 12
Gli affidatari si impegnano a:
	provvedere alla cura, al mantenimento, all'educazione e all'istruzione del minore in affido, in base alle modalità ed ai tempi del progetto;
	mantenere validi rapporti con la famiglia di origine del minore nel rispetto delle indicazioni dei servizi e di eventuali prescrizioni dell'Autorità Giudiziaria;
	assicurare un'attenta osservazione dell'evoluzione del minore in affido, con particolare riguardo alle condizioni psicofisiche ed intellettive, alla socializzazione ed ai rapporti con la famiglia di origine;
	 assicurare la massima discrezione circa la situazione di difficoltà del minore e della sua  famiglia;

collaborare con gli operatori sociali territoriali e con quelli dell'Ufficio Affido in ogni fase del progetto;
	evitare qualsiasi richiesta di denaro alla famiglia del minore affidato.
Art. 13
La famiglia di origine si impegna a:
	favorire, anche in collaborazione con gli operatori del servizio sociale e con gli affidatari, la
concreta possibilità del rientro del minore in famiglia, attenendosi alle prescrizioni ricevute;
	rispettare modalità, orari e durata degli incontri con il minore, previamente concordati con gli operatori del servizio, nel rispetto delle esigenze del minore stesso e delle eventuali prescrizioni .dell'Autorità Giudiziaria;
	contribuire, sulla base delle proprie condizioni economiche (certificazione ISE), alle spese relative al minore sostenute dall'Amministrazione ai sensi della normativa vigente.
Art. 14
Il numero dei minori affidati presso la stessa famiglia, con o senza figli, o persona singola, non può superare le due unità, salvo il caso di più fratelli, per i quali si evita, quando possibile, la separazione. Tale limitazione è posta nell'interesse dei minori a godere di attenzioni personalizzate e qualitativamente valide, anche in presenza dei normali impegni sociali e lavorativi, nonché di altri figli, da parte degli affidatari.
In caso di affidatari organizzati in Associazioni senza fini di lucro, finalizzata all'erogazione del servizio di accoglienza familiare in modo articolato, attraverso il concorso non solo del nucleo affidatario ma della pluralità degli aderenti, può essere autorizzato l'affido anche di tre minori non consanguinei, fermo restando la deroga per i fratelli.
 In caso di comunità familiari, per la particolare qualificazione ed organizzazione del nucleo centrata sull'accoglienza e per i supporti esterni di cui si garantisce la fruizione, il numero dei minori accolti  potrà essere portato a sei, tenendo conto però del numero degli eventuali figli della coppia di riferimento, della problematicità delle accoglienze effettuate e dell'adeguatezza degli spazi abitativi disponibili. In caso di fratelli si prevede il superamento del vincolo numerico.
Art. 15
L'Amministrazione Comunale competente in sinergia con l'Ufficio Affido Distrettuale provvede a:
	formalizzare l'intervento di affido con Determinazione Dirigenziale, che in caso di affidamento consensuale sarà corredato da Dichiarazione di assenso da parte degli esercenti la potestà e da Atto di Impegno da parte degli affidatari come già previsto dall'articolo 2;
	stipulare singole polizze assicurative a garanzia dei danni che, durante il periodo dell'affidamento, possano derivare al minore o che questi possa causare a terze persone, compresa la famiglia affidataria;
	 erogare agli affidatari, come corrispettivo del servizio reso alla collettività attraverso  l'affidamento familiare, un contributo mensile variabile in relazione alla tipologia di affido e alla ed alla natura del nucleo affidatario (famiglia o comunità familiare).

Art. 16
Per ciascun affidamento eterofamiliare residenziale viene erogato un contributo mensile alle famiglie affidatarie, indipendentemente dal reddito posseduto, rapportabile ad una quota pari almeno a e 400,00 da ridefinire annualmente in base alle variazioni ISTAT sul costo della vita. L'Ufficio Affido Distrettuale comparteciperà alla spesa a carico dei Comuni con una somma complessivamente non inferiore al 20%.
Può essere prevista pure l'erogazione di contributi straordinari, in relazione a bisogni o situazioni particolari e specifiche (presenza di bambini disabili, situazione di grave disagio, affidi plurimi ecc.) Per la definizione di tali rette si fa riferimento alle apposite convenzioni annualmente stabilite con Decreto Presidenziale Regionale.
Maggiorazioni nelle rette saranno calcolate, su proposta del Servizio Sociale territoriale, in tutti i casi in cui il minore si presenti in condizioni particolari, precisamente:
- minori con handicap documentato, affetto da malattia invalidante e/o che necessiti di cure
mediche o riabilitative particolari	+ 100%	
-	minori entro il primo anno di vita	+ 50%	
-	adolescenti (13 - 18 anni)	+ 50%	
Per quanto attiene l'affidamento eterofamiliare diurno verrà erogata una quota pari a e 6,50; nell'eventualità di affidamenti diurni con pernottamenti saltuari, la quota sarà pari a E 13,00.
E' previsto il rimborso delle spese medico-sanitarie opportunamente certificate e precedentemente autorizzate dall'Amministrazione Comunale, su parere tecnico del Servizio Sociale competente. Titolare del contributo è l'affidatario o, in caso di coppia, i coniugi affidatari congiuntamente o separatamente, uno dei due appositamente delegato dall'altro.
In caso di Comunità Familiare il rapporto amministrativo viene tenuto con l'Associazione. Nessun rapporto economico deve comunque intercorrere tra gli affidatari e la famiglia del minore.
Art. 17
In caso di minori con handicap che godano di assegni di accompagnamento, per l'intero periodo di affido tali erogazioni verranno attribuite integralmente agli affidatari, in quanto spettanti unicamente
C
alla crescita psicofisica del minore ed alla sua integrazione familiare e sociale.
Art. 18
Per favorire l'inserimento dei minori presso un nucleo affidatario, sono previste facilitazioni, in termini di precedenza e gratuità, per la fruizione dei servizi pubblici da parte del minore affidato(farà fede la certificazione ISE del nucleo familiare d'origine del minore) : asili nido, scuole comunali e statali, refezione scolastica, trasporti, attività estive e del tempo libero, sei-vizi di riabilitazione; tutto tramite l'esibizione di una certificazione che attesta l'affido in corso.
In particolare, in caso di non collaborazione con la famiglia d'origine del minore, questi deve poter essere inserito nel quadro di assistenza medica di cui gode la famiglia affidatarie.
A tal fine l'Amministrazione Comunale di competenza territoriale mette a disposizione i servizi di propria competenza e si impegna a stipulare accordi con gli altri Enti interessati (Provveditorato agli Studi, Provincia, Regione, A.S.L., .....).Si delega pertanto il Coordinatore Distrettuale a redigere appositi protocolli d'intesa.

Art. 19
L'affidamento si conclude quando il Servizio Sociale territoriale, constatato il perseguimento degli obiettivi previsti congiuntamente all'Ufficio Affido, alla famiglia del minore ed a quella affidataria, ed osservate le eventuali prescrizioni dell'Autorità Giudiziaria, ne comunica la chiusura all'Ufficio Affido, che ne curerà la cessazione formale attraverso la predisposizione di apposita determinazione dirigenziale.
Il presente regolamento è stato curato e redatto da:
Dott.ssa Concetta Corradino Dott.ssa Ermelinda Cipressa Dottssa Patrizia Trincali Dott.ssa Lucia Scuderi
Dott.ssa Giovanna Porto Sig.ra Rosa Costa